“十一五”以来，在省委、省政府的领导和教育部的指导下，省教育厅着力提高依法行政的意识和能力，不断完善行政决策机制，规范行政执法行为。坚持依法化解历史遗留矛盾和和群体性上访，维持教育系统的整体稳定。在效能建设、政风行风评议考核中，得分不断增加。全省教育事业实现跨越式发展，服务经济建设的能力不断增强。长期的教育管理实践，使我们深深地体会到，依法治理和普法宣传工作，能够切实为全省教育事业的健康发展创造良好的法制环境。

    一是完善行政决策机制，推进行政权力的透明运行。2009年7月，我们分别制定了省委教育工委、省教育厅工作规则，对地方性教育法规和政府规章的草案、教育事业发展规划、年度工作计划、规范性文件，以及财务预算、大额资金和重大投资建设项目的安排等重要事项，由厅常务会议研究决定。涉及法律问题的，由厅政策法规处负责审核把关，必要时咨询厅法律顾问的意见。2008年3月，在全国率先举行高考方案听证会。2009年，分别就《安徽省属高校学分制收费管理暂行办法》、《关于进一步规范中小学办学行为的若干规定》、《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》、《中小学教师职业道德规范》等多个事关群众切身利益的政策性文件面向社会广泛征求意见。近期，在起草《安徽省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》修订草案时，向社会多轮公开征求意见，并举行了专家论证会。

    近年来，省教育厅全面清理了行政执法依据。开展了多轮行政审批项目的集中清理。现有的8项行政许可、6项非行政许可项目全部实行八项公开，与众多便民事项一起进入省政务中心，按照事先公布的职权流程图规范运作、依法办理。2009年12月，进一步缩短7个行政审批项目办理时限。其中，高等学校、中小学校接受外国留学生、外国学生资格的审批缩短了15个工作日。

    二是加强对规范性文件的管理，实行定期清理制度。2007年10月，我们制定了《安徽省教育厅规范性文件制定和管理办法》。严格限制规范性文件的规定事项，实行规范性文件出台前必须经法制机构审核的程序，推行前置性审查和事后备案相结合的审查制度和规范性文件的制定协审制度，明确规定规范性文件只能由厅主要负责人签发。同时，还规定了责任追究办法。《政府法制建设》对此给予报道。2008年至今，共有8件规范性文件履行了前置性审查和备案程序。

    2008年，我厅对1978年至2007年间制定的全部4万余份文件进行了筛查，对其中的444份规范性文件进行彻底清理，经过认真审核，决定废止其中的153件，宣布117件失效，这意味着半数以上的规范性文件不再作为教育行政管理的依据。清理结果的公布引起了社会各界的广泛关注，《人民日报》等媒体予以报道。2009年，我们在安徽教育网“政府信息公开”栏目开设“规范性文件”目录，公布了自2000年以来现行有效的规范性文件。下一步，将逐步录入、公布现行有效的所有规范性文件。我们已决定对规范性文件每2年定期清理一次，规定规范性文件的有效期一般不超过5年。

    三是深入推进信息公开和政务公开，强化社会管理和公共服务职能。2008年2月，向社会正式公布了《安徽省教育厅政府信息公开指南（试行）》。2009年11月，基本完成了信息公开目录系统的更新。在省政务公开办统一编制的目录基础上，增设人大建议政协提案办理、重大项目建设等栏目。2009年，共主动公开政府信息1924条，实现14个大类34个小类的全覆盖。目前，政府文件从生成到上网公开平均需要2个工作日，最长需要4个工作日；其他信息从生成到上网公开平均需要3个工作日，最长需要6个工作日。《安徽日报》以《“教育公开”畅通渠道暖民心》为题进行了报道。省教育厅注重加强与新闻媒体的沟通和交流，完善群众举报投诉制度。实施“阳光政务”，在省直机关率先实行网络新闻发言人制度，开设“两会”代表、委员建言立论网络服务专栏，开展“网络问政”和精细化管理年活动，推动了机关作风的转变和效能的提升。

    2006年6月，委厅制定了关于进一步推行政务公开的实施意见。采取门户网站、新闻发布会、听证会、政务公告栏、新闻媒体等多种形式进行政务公开。安徽教育网作为政务公开第一平台，设立了网上办事咨询栏目，详细公布了34个行政许可、便民项目的办理流程、所需材料、受理处室和工作人员、办公地址、咨询电话和办理时限。目前拥有注册用户700余家，累计发布信息16万余条，已成为社会各界获取教育信息的主要渠道。坚持以“事权、财权、人权”为重点，围绕热点问题进行公开。2009年，在政府信息公开平台增设重大项目建设栏目，将校舍安全工程、校舍维修改造工程、初中校舍改造工程等8个重大项目的资金使用、招投标、工程进度和质量监控等方面内容进行公开。在网上公开了2008年和2009年部门财政预算基本情况。公开干部提拔的任职条件、差额考察人选、岗位设置意见、任前公示等各个流程。

    同时，逐步将省政务服务中心窗口打造成综合服务平台。在12个便民服务项目的基础上，新增加了毕业生档案户口托管、中等学历教育阶段证书管理工作等6项便民项目。又将普通话水平测试等级证书、中等学历教育证书、学业水平测试合格证书等整建制纳入窗口办理。2009年，窗口累计办件9万件，较2008年增加5万件。按时办结率100%，即办项目即办率95%以上，审批承诺件提前率96%以上，受到行政相对人和省政务中心的一致好评，多次被评为红旗窗口。

    四是加强监督管理，及时有效开展专项依法治理。2005以来，省教育厅与省委组织部、省政府教育督导团对全省105个县（市、区）上年度教育工作进行督导考核，进一步宣传教育法律法规，推动县级政府依法加大教育投入力度，促进教师队伍建设。2009年8月18日，《中国教育报》以《安徽教育督政4年“督”出7.38亿元》为题在头版头条报道。我们依法发布了《安徽省教育督导报告2007——基础教育发展现状》和《安徽省教育督导报告2008——中等职业教育发展状况》，为政府教育决策提供了科学依据。通过聘任独立督查员等方式，有力地推动了全省义务教育经费保障机制改革的顺利进行。通过对各市教育局主要工作目标管理考核，督促各市教育局提高行政管理的能力和水平。

    针对群众普遍关心的热点、难点问题，我们多次组织专项治理。2007年，对进行虚假招生宣传的个别非学历教育机构实施了责令停止招生的行政处罚。2008年，在全省范围内集中开展规范高校招生行为，清除虚假招生广告的专项整治活动。2009-2010年，持续开展全省规范中小学办学行为专项行动。近期，经群众举报和暗访核实，取消了5所违规学校省级示范高中的称号。建立了规范教育收费目标管理机制，层层签订责任状，实行分季度的通报制度。2009年，全省教育乱收费的投诉比上年下降41.4%。继续推进中考、高考招生制度改革，完善高校招生“知分填志愿”、“平行志愿”、“网上填报志愿”等改革措施，严肃查处招生考试违纪舞弊案件，维护了教育公平公正。出台《关于贯彻落实〈中小学教师职业道德规范〉的指导意见》，在全省中小学校普遍开展“学规范、强师德、树形象”师德主题教育活动，加强了高校学术道德和学风建设。

    五是不断完善监督管理措施，干部职工法制理念和能力得到提升。近年来，教育系统党风廉政建设和反腐败工作有序开展。组织开展了“加强党性修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主题教育活动和制度建设推进年活动。全系统新建、修订反腐倡廉制度503项。省委教育工委出台了《中国共产党安徽省省属普通高等学校委员会工作规则（试行）》和《安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）》等，为从源头上预防和治理腐败奠定了基础。2009年，成立12个驻点督查小组赴72个县区，对320个新增中央投资教育项目开展6次大规模的督查活动，组成14个督查小组分赴17个市34个县区近200所中小学，对校舍安全工程进行监督检查，两次组织专家进行暗访，推动了工程的顺利进展。全系统举办廉政教育培训班77期，领导干部参加培训5238人次。组织8万多名党员干部集中观看专题教育片，170余名厅级干部、1500余名处级干部分赴蜀山监狱、铜陵监狱等警示教育基地接受教育。